外卖平台补贴行为规范十条引发行业关注：2000万骑手群体面临真实挑战

【标题】外卖平台补贴行为规范十条引发行业关注：2000万骑手群体面临真实挑战

【导语】 6月17日，国家市场监督管理总局发布《外卖平台补贴行为规范十条（征求意见稿）》，旨在遏制平台之间的价格战，保障市场秩序及骑手权益，引发广泛关注。

1. 骑手规模统计的“伪问题”

近年来，外卖行业因大量新骑手涌入而引发“2000万骑手过剩”的舆论焦点。有自媒体指出，外卖行业订单仅能容纳460万骑手，形成“1400万人排队”的现象，相关视频在社交平台获得广泛传播。

然而，多位业内专家指出，这种说法存在偏差。其一，骑手注册数量或库存数量并不等于实际活跃人数。以美团为例，2025年注册骑手数量虽超过2000万，但其中完整参与平台运营的“稳定就业骑手”比例较低。

据《2024年美团企业社会责任报告》，平台月均活跃骑手约336万，占比不足总人数的50%。而根据QuestMobile数据，截至2024年9月，美团、蜂鸟及京东三大平台均同时注册的骑手数量已达208万，加上多平台兼职骑手，实际活跃人数可能在1000万左右。

更有业内分析认为，除美团和淘宝闪购外，京东、顺丰同城、闪送等平台同样贡献大量骑手资源，若按最宽口径统计，总人数可能接近3000万。但这些数据均未考虑骑手在多个平台同时注册的情况，因此不能直接反映行业真实就业形态。

2. “2000万骑手”是政策制定与公众认知的错位

文章指出，“2000万骑手”这一表述忽略了兼职与全职的区分。大多数骑手并非以送外卖为主要收入来源，而是将其作为灵活就业的一种方式，起到补充收入的作用。

例如，作者所在的社区中有很多物业人员利用下班时间送外卖，赚取额外零花钱。他们并不依赖外卖为生，也因此不存在“过剩”的现实压力。

此外，有多家平台在统计骑手数量时存在口径不一的问题，如有的以“年度活跃”计算，有的以“注册”人数衡量，进一步造成数据混淆。

3. 外卖大战带来行业多方受损

自2024年外卖价格战爆发以来，各平台为争夺市场份额投入巨额补贴，最终导致成本转嫁至餐饮商家与骑手身上。

基于《工人日报》的调研，在价格战前骑手平均每天接单约40单，收入稳定；但如今许多骑手每天接单量降至30单以下，收入明显缩水，甚至出现“一元单”的极端情况。

与此同时，部分平台开始试点限制新骑手注册，以此控制运力过剩和收入下滑问题。例如，有消息称某平台在河南某地试点新骑手注册需排队审核，此举获得不少老骑手的支持，希望能为行业“减负”。

对此，本文认为，外卖大战实际上是一种成本转嫁的机制，最终导致平台、商家、消费者与骑手四重受损，形成“多输”局面。

4. 替代性就业蓄水池的价值不可忽视

外卖平台在提供灵活就业机会方面具有重要作用。未来随着即时闪购电商模式的普及，这一趋势可能进一步加强。根据浙江大学民营经济研究中心的《2025年骑手职业工作实态和公众认知调研》，高频骑手的平均时薪达到34.6元，位居所有蓝领职业之首，显示出其在吸纳闲余劳动力方面的独特价值。

因此，本文的结论是：所谓“2000万骑手过剩”的说法对行业未来的建设性没有帮助，反而可能转移公众对真问题的关注。企业管理者与政策制定者应更加重视数千名稳定就业骑手所面临的现实困境。

5. 自律规范期待多方共赢

《外卖平台补贴行为规范十条（征求意见稿）》的发布，被业内视为规范平台竞争、防止市场扭曲的关键举措。该规范明确指出，外卖平台不得强制或变相强制商家、骑手承担补贴成本，并应当公平对待各方主体。

相关政策的落实，不仅有助于保护骑手的合法权益，也是平台可持续发展的必要条件。随着行业规范化进程的推进，外卖这一新兴就业形态将不断优化，为更多劳动力提供灵活就业机会。

【结语】外卖平台作为消费经济的重要纽带，在追求市场份额的同时，也应承担起相应的商业伦理责任。未来，如何构建一个多方共赢的外卖生态，将是决定行业健康发展的重要课题。