上海试点意定监护制度，让老人‘提前托孤’有法可依

上海试行意定监护制度，‘提前托孤’落地现实生活

“老伴儿已经走了，如果哪天我也不在了，谁来照顾我智力残疾的儿子？”年过七旬的罗荣（化名）夜不能寐的心事，如今有了一个法律可以保障的解决方案。

2026年1月5日，在上海静安区共和新路街道综合为老服务中心的办公室里，罗荣在律师、法官、公证员以及社区工作者共同见证下，签署了意定监护相关文件。她为自己和智力残疾的儿子选定了一个值得信赖的监护人——自己的侄子。

这意味着，一旦罗荣失能或离世，她的侄子将依法为她和儿子提供照顾。这项制度的核心，是让成年人在自己清醒时，为未来的失能生活预先做决定。

罗荣所在的社区为她量身打造了“1+7”专属服务方案，从法律文书到财产监管，一步步为这个家庭打造了监护保障体系。

专业的监护组织为罗荣的家庭处理了多项复杂事务，包括行为能力鉴定、遗嘱备案、财产提存等，并制定了完整的监护计划，既保障了儿子的日常生活，也确保了罗荣在失能后的照护与财产安全。

图为意定监护在中国的发展时间轴

这一案例，正是上海市2026年1月1日开始施行的《关于推进实施老年人意定监护制度的若干意见（试行）》的首次落地。

意定监护制度，最早在2012年《老年人权益保障法》中首次提出，2017年《民法总则》将其适用范围扩大至所有成年人，2021年《民法典》正式将其纳入法律体系。制度的核心在于坚持“成年人自主意志优先”，打破传统的亲属监护模式，让个人有更多选择权。

图为2020-2024年中国一人户家庭数量变化

然而，尽管制度已在全国确立，其落地实施仍面临多重挑战。包括监护组织数量不足、专业服务缺乏、信息壁垒等问题，导致许多家庭无奈选择传统监护方式。

目前，全国意定监护社会组织不足20家，且主要集中于北京、上海、广州等少数城市。专业性与持续性成为制约服务发展的瓶颈。

同时，意定监护协议尚未建立全国统一的备案平台，法院、公证处、医院等机构之间缺乏数据共享，导致监护信息难以快速验证，影响制度在紧急情况下的有效性。

图为监护服务面临的困境

为了推动制度真正“解忧”，代表委员们在两会期间提出多项建议：

此外，像上海嘉定区探索的“财产三分离”模式，也为中国老人提供了新的选择。他们可以将小额自管、医疗基金委托监护组织，大额资金则由公证处监管，确保资金使用透明、合理。

制度善意正在释放，但谁来接住这份善意？答案或许不止在亲友，更在于社会的支撑体系是否健全。

法律界人士普遍认为，监护社会化是未来趋势。随着养老需求的增加，非近亲属担任监护人的比例将逐年上升，催生更多专业监护服务。

在上海的试点基础上，一些养老机构和金融机构已开始探索“意定监护+”的新模式，如与信托、房产等结合。这为独居老人、‘老养残’家庭，以及面临复杂家庭关系的老人，提供了更多元的解决方案。

从法律原则到地方实践，再到社会协同，意定监护制度正在成为中国老年人晚年保障的一道温暖防线。但这道防线，还需要社会力量更多地参与，才能真正守护千万家庭的晚年安宁。